Ensemble, faisons abroger la limitation des allocations d'insertion à 3 ans

Appel du Réseau STOP Art. 63§2

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Nous, travailleurs hors et dans l’emploi1, appelons à une campagne large et unitaire en vue de l’abrogation immédiate de l’article 63 §2 et en tout cas avant le 1er janvier 2015.

L’article 63§2, c’est quoi ?

L’article 63§2 limite dorénavant le bénéfice des allocations dites d’insertion (anciennes allocations d’attente) à trois ans à partir de 30 ans2. Il a été décrété en décembre 2011 par le gouvernement Di Rupo, et intégré à l’arrêté royal de 1991, qui légifère sur l’organisation de l’ensemble du système chômage. En vertu de cet article, à partir du 1er janvier 2015, des vagues successives de milliers3 de travailleurs hors emploi arrivant en fin de droit seront exclus du système d’allocations de chômage.

Il s’agira majoritairement de femmes (65 %) et de familles monoparentales (surtout des mères avec enfants à charge, 81 % des chefs de ménages potentiellement excluables étant des femmes), mais aussi de travailleurs à temps partiel, intérimaires, artistes ou autres, qui n’auront pas eu la possibilité d’accumuler suffisamment de « jours de travail » dans une période donnée pour ouvrir leur droit aux allocations de chômage sur base de leur emploi.

Un changement décisif

Cette mesure introduit un changement décisif dans la « politique d’activation des chômeurs » telle qu’elle est menée en Belgique. En effet, à l’obligation de chercher du travail, elle substitue désormais l’obligation d’en trouver ! Rappelons qu’il y a aujourd’hui en Belgique plus d’un million de personnes totalement ou partiellement hors emploi pour… 50 000 offres d’emploi mensuelles4 !

Dans ce contexte, prétendre qu’affamer des individus va les pousser à trouver un emploi alors qu’il en existe si peu relève de la perversité. Cela va tout simplement conforter le pourcentage élevé de pauvres que compte déjà la Belgique5, pourtant l’un des pays les plus riches de la planète (selon le FMI, le 17ème mondial en termes de PIB/habitant, le 10ème en Europe, devant la France, l’Italie, l’Angleterre et … l’Allemagne)6.

Une absurdité budgétaire, économique et sociale

Et tout ça pour quoi ? Les économies que le gouvernement espère (cyniquement) tirer de cette mesure sont dérisoires.

Sans compter qu’elles seront, en partie7, répercutées sur des CPAS déjà aux abois, notamment dans les communes les plus pauvres, au risque de renforcer les inégalités territoriales (sans parler des inégalités sociales…) dans notre pays et d’alimenter entre précaires une concurrence malsaine, susceptible de faire le lit du racisme.

Graphique 1

L’absurdité de cette mesure est aussi économique. Elle n’aura aucun effet significatif sur le chômage puisqu’elle ne crée pas d’emploi. Bien au contraire, elle produira un effondrement de la capacité des plus précarisés d’entre nous à participer à l’économie belge, au seul profit à court terme des employeurs et de leurs actionnaires.

À moyen-long terme, elle renforcera l’existence d’une société belge à plusieurs vitesses, dont les « perdants » seront contraints de retourner chez leurs parents ou de multiplier travail au noir, petite délinquance, prostitution, mendicité… avec en bout de course un délitement social, une angoisse, et un isolement dont les familles les plus pauvres (et/ou les plus récalcitrantes) subiront en priorité les effets8.

Dès lors, il est fort à craindre que cette mesure stigmatise et désigne à la vindicte populaire de la « Belgique qui se lève tôt » une frange importante d’un salariat ainsi divisé qui gagnerait pourtant à resserrer les rangs.

Une défaite politique pour l’ensemble des travailleurs

Mais ne nous y trompons pas, cette mesure constitue d’abord et avant tout une défaite politique catastrophique pour l’ensemble des travailleurs. La Belgique était le seul pays au monde à disposer d’un système d’allocations de chômage illimitées dans le temps. Loin d’être une tare, il s’agissait d’une conquête essentielle des luttes sociales passées, qui renforçait le droit de chacun à choisir librement son travail et plaçait l’ensemble du monde du travail dans un rapport de force qui lui était plus favorable.

Avec cette mesure, c’est donc un symbole fort qui tombe, mais c’est aussi une pression de plus sur des conditions de travail déjà tirées à la baisse par des décennies de mise en concurrence forcée, que les « réformes » en cours ne visent qu’à accentuer. Que ceux qui ont un job ne se fassent pas d’illusion : ils sont aussi visés par ces mesures !

En effet, comment pourront-ils défendre leurs propres conditions de travail alors que tant de personnes seront acculées à vouloir les remplacer à n’importe quel prix ? C’est pourquoi ces mesures appellent une riposte de l’ensemble du salariat dans ou hors emploi. Capituler aujourd’hui, c’est ouvrir la voie pour le prochain gouvernement à la limitation généralisée de l’ensemble du système d’allocations de chômage9.

inegalites en belgique

Ce que nous revendiquons

Nous exigeons dès lors du gouvernement belge qu’il commence par abroger l’article 63§2 et qu’il revienne sur toutes les décisions prises à l’encontre de notre système de protection contre le chômage, digne par son caractère illimité d’être inscrit au patrimoine culturel et immatériel de l’humanité.

Nous exigeons que cessent les différentes formes de harcèlement exercées par l’Onem contre les chômeurs, au travers notamment des « contrôles d’activation du comportement de recherche d’emploi ».

Nous réclamons un renforcement de la sécurité sociale, ainsi qu’une revalorisation de toutes les prestations sociales, allocations de chômage, pensions, indemnités maladie, prise en charge des soins de santé et allocations familiales, parce qu’elles constituent le moyen le plus efficace de redistribution des richesses, ainsi qu’un laboratoire de rapports économiques libérés des contraintes de rentabilité et de productivité.

Notre sécurité sociale est le fruit d’une lutte de plus d’un siècle par les véritables et seuls producteurs de valeur économique, hommes, femmes, enfants, dans et hors emploi. Prolongeons cet héritage, ne laissons pas ceux qui exercent un véritable parasitage de cette valeur nous le détricoter ! Seule une large mobilisation pourra renverser l’idéologie actuelle et, pourquoi pas, initier une dynamique non plus strictement défensive, mais offensive. Après tout, pour paraphraser un célèbre philosophe : « Ne rougissons pas de vouloir la lune, il nous la faut ! »

Alors rejoignez-nous, signez et diffusez cet appel !

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